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政府用“四個(gè)最嚴”來(lái)保障我國食品藥品安全

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  • 發(fā)布時(shí)間: 2016-01-20 16:22:50
  • ??? 要切實(shí)加強食品藥品安全監管,用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責,加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系,嚴把從農田到餐桌、從實(shí)驗室到醫院的每一道防線(xiàn)。??
    ??????????????????????????????????????????????????????????????? ————習近平

    政府聲勢方面:

    ??1.十八屆三中全會(huì )進(jìn)一步把食品安全納入國家公共安全體系,提出要完善統一權威的食品藥品安全監管機構,建立最嚴格的、覆蓋全過(guò)程的監管制度。

    ??2.2013年中央農村工作會(huì )議上,習近平總書(shū)記要求“用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責,確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”。

    ??3.2015年5月29日政治局集體學(xué)習時(shí),總書(shū)記再次重申了這“四個(gè)最嚴”的要求。抓好食品安全工作,必須堅持做到“四個(gè)最嚴”。

    ??4.李克強總理在近兩年的《政府工作報告》以及政府職能轉變和機構改革工作電視電話(huà)會(huì )議中,多次強調要健全從中央到地方直至基層的食品藥品監管體系,在源頭防范、強化監管上用勁發(fā)力,切實(shí)把食品安全等政府該管的事情管住管好。

    ??5.張高麗副總理、汪洋副總理多次指出,在地方機構改革中要努力保持食品藥品監管體系的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、系統性,綜合執法的地方要把食品安全作為首要任務(wù)來(lái)抓。

    ??6.由國家發(fā)展改革委和國家工商總局牽頭等38個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》(簡(jiǎn)稱(chēng)《備忘錄》),近日已印發(fā)實(shí)施。這些重大決策部署和重要指示批示精神,彰顯了黨中央、國務(wù)院保障人民群眾飲食用藥安全的堅定決心。

    政府落實(shí)方面:

    ??? 現只對近期藥品GMP檢查監管最新動(dòng)態(tài),給予介紹,以窺一斑可知全貌,望各位同仁有所了解:

    ??? 1、《國家食品藥品監督管理局關(guān)于印發(fā)加強藥用輔料監督管理有關(guān)規定的通知》(國食藥監辦[2012]212號),自2013年2月1日起執行。
    ??? 重點(diǎn)解讀:將藥用輔料的監管提高到原料藥的監管水平,“對不改變輔料種類(lèi)僅變更供應商的,需提交相應研究資料及供應商審計結果,向省級藥品監督管理部門(mén)備案后方可使用”。伴隨著(zhù)藥品監督管理部門(mén)“加強藥品生產(chǎn)全過(guò)程監管”思路的實(shí)施,藥品內包裝材料的供應商變更也將納入備案管理。藥品生產(chǎn)物料(原料、輔料、內包材)變更控制更加嚴格,“隨意變更型企業(yè)”將面臨較高級的監管風(fēng)險。

    ??? 2、為全面、及時(shí)、準確掌握藥品生產(chǎn)環(huán)節相關(guān)信息,提高監管效能,國家總局已組織開(kāi)發(fā)了藥品生產(chǎn)和監管信息直報系統,現處于第2批試點(diǎn)期間,《關(guān)于開(kāi)展“藥品生產(chǎn)和監管信息直報系統”試點(diǎn)工作的通知》(食藥監藥化監便函〔2014〕53號)要求。
    ??? 重點(diǎn)解讀:信息直報系統是國家總局加強食品藥品監管信息化建設的重要內容,該系統使用后,將實(shí)現企業(yè)與監管部門(mén)、監管部門(mén)之間的信息互聯(lián)互通,實(shí)現藥品生產(chǎn)監管信息化。
    ??? 主要關(guān)注信息:(1)、監管方:監管部門(mén)的各類(lèi)監督檢查信息將在“國家局-省局-市局-縣局”之間實(shí)現及時(shí)互聯(lián)互通,實(shí)現各類(lèi)監督檢查可以追溯到每個(gè)操作痕跡,責任落實(shí)到個(gè)人。
    (2)、企業(yè)的成品產(chǎn)銷(xiāo)存信息(生產(chǎn)、銷(xiāo)售、庫存、其他方式出入庫)、召回信息、受托加工信息、等其它關(guān)鍵信息將會(huì )全面、及時(shí)、準確地被監管部門(mén)所掌握?!耙幏秷绦胁缓玫钠髽I(yè)”將面臨較高級的監管風(fēng)險。

    ??? 3、《藥品生產(chǎn)現場(chǎng)檢查風(fēng)險評定指導原則》食藥監藥化監〔2014〕53號,2014年05月13日 發(fā)布。
    ??? 重點(diǎn)解讀:規范藥品檢查行為,明確了藥品檢查機構(人員)對發(fā)現缺陷的風(fēng)險評定原則,同時(shí)近期省局已細化發(fā)布了藥品等產(chǎn)品的《日常監管檢查指南》,明確了監管人員在對企業(yè)監管檢查時(shí)的目的及責任,提高了其客觀(guān)性和操作性。

    ??? 4、關(guān)于藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面實(shí)施藥品電子監管有關(guān)事宜的公告(總局公告2015年第1號),2015年1月4日公布。
    ??? 重點(diǎn)解讀:要求在2015年年底前實(shí)現全部藥品制劑品種、全部生產(chǎn)和流通過(guò)程的電子監管,實(shí)現“覆蓋全品種、全過(guò)程、可追溯的藥品電子監管體系”。
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    ??? 5、《藥品不良反應報告和監測檢查指南(試行)》2015年7月2日發(fā)布。
    ??? 重點(diǎn)解讀:將藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施藥品不良反應報告和監測的檢查工作制度化、常態(tài)化、規范化,對檢查不符合規定的將會(huì )按照《藥品不良反應報告和監測管理辦法》(衛生部令第81號)進(jìn)行相關(guān)行政處罰。藥監部門(mén)現已將該事項與藥品批準文號再注冊相關(guān)聯(lián),未進(jìn)行相關(guān)不良反應報告將不予再注冊。

    ??? 6、《藥品醫療器械飛行檢查辦法》(國家食品藥品監督管理總局令第14號)本辦法自2015年9月 1日起施行。
    ??? 重點(diǎn)解讀:嚴格的飛行檢查成為了一個(gè)常態(tài)的監管措施。截止至2015年7月7日,據醫藥觀(guān)察家網(wǎng)不完全統計,共有63家藥企被收回GMP證書(shū),遠遠超過(guò)了2014年收回GMP證書(shū)的50家藥企,可見(jiàn)飛檢形勢愈加頻繁,政府明顯加強了事中事后的監管力度,頻繁的飛行檢查將會(huì )使更多的藥企失去證書(shū)。

    ??? 7、國家食品藥品監督管理總局已正式頒布《中華人民共和國藥典》2015年版,12 月1日起實(shí)施。
    ??? 重點(diǎn)解讀:新版藥典的頒布標志著(zhù)我國用藥水平、制藥水平以及監管水平的全面提升,中國的藥品標準水平再上一個(gè)新臺階。主要體現在五個(gè)方面:一是新版藥典對凡例、通則、總則進(jìn)行了全面增修訂,整體提升質(zhì)量控制的要求。二是進(jìn)一步擴大了先進(jìn)、成熟檢測技術(shù)的應用,重點(diǎn)加強對藥品安全性和有效性的控制要求,藥典標準的科學(xué)性、先進(jìn)性、規范性進(jìn)一步加強。三是通過(guò)科學(xué)遴選品種、提升檢測能力、嚴格限度規定、完善技術(shù)指導原則等措施,使藥典的標準引領(lǐng)作用和技術(shù)導向作用顯著(zhù)加強。四是藥用輔料標準的收載品種大幅增加,輔料的質(zhì)量控制水平和安全性較大提升。五是完善了藥典標準體系的建設,加強質(zhì)量全程管理的理念,強化了《中華人民共和國藥典》在國家藥品標準中的核心地位。

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